手段消除这些人是易如反掌，但是会给别人以口实，并给已不平静的蒙古以新的震动。但鉴于这些人在蒙古特别是在库伦的潜在的影响力，当前局面，“蒙古自治委员会”所属意的几个人是无法竞争过他们的。

　　这时候，深知少帅心意的陈布雷一句话让张汉卿拿定了主意：“乱世当用重典。数有蒙人反复，干脆一不做二不休，用参与反叛的名义，让它，”他作了个下砍的手势：“彻底根治！”

　　靠，这厮一向都不以“学问为济世之本，助人为快乐之本”自居的吗？怎么跟自己一段时间，手法竟也萎琐起来。

　　不过，张汉卿自有其一套主意。他的逻辑是，需要把目前的外蒙古和真正的“外”蒙古割裂开来。据他在后世所看到的资料表明，外蒙古即外藩蒙古，与后世蒙古国的概念是不一样的；同样地，内属蒙古二十四旗与后世内蒙古自治区的概念也是不一样的。这个问题很重要！

　　清代前期其实没有外蒙古的概念，很多电视剧中有这样的镜头：康熙、雍正、乾隆那个年代的人们口中冒出“外蒙古”这个词，这样的镜头其实是不对的。

　　标准的一个解释是，内蒙古实际上是内属蒙古，就是不设世袭的札萨克的蒙古。所谓札萨克，是蒙古语“执政官”的意思，札萨克是中国清代授予蒙古贵族和少数藏人、回人（包括维吾尔族人）的官职，世袭，有点像西南土司的地位，只不过后来改土官为流官，所谓的“改土归流”。简单地说，就是由中|央政|府接收了行政管理权的蒙古各地。绥远、察哈尔和热河三省，就是原内属蒙古的主要地方，还有兴安，占了一小部分。

　　札萨克由朝廷授予，受当地将军、都统、驻扎大臣的节制。凡是北方各省不设世袭的札萨克的蒙古都是内属蒙古，后世的东北、新疆、青海、西藏都还有内蒙古各部（即自治州、县、旗）。内蒙古各旗包括：察哈尔八旗、热河都统所属、绥远城将军、黑龙江将军所属、乌里雅苏台将军所属、科布多参赞大臣所属、驻藏大臣所属、伊犁将军所属、塔尔巴哈台参赞大臣所属。

　　而设札萨克的蒙古部落，称为外藩蒙古。外藩蒙古只有土谢图汗部、车臣汗部、札萨克图汗部、杜尔伯特部与旧土尔扈特部保留有汗号，位在王爵之上。

　　而外札萨克蒙古这个概念比民国时期的外蒙古这个概念要广泛的多！外札萨克蒙古，是指清代外藩蒙古中除内蒙古二十四部以外的蒙古各旗，与哈密、吐鲁番、西藏等地的郡王同为外札萨克。外札萨克蒙古包括西套蒙古二旗、漠北喀尔喀四部以及科布多、青海、新疆所属札萨克各旗，由理藩院典属清吏司与柔远清吏司管理。

　　乾隆年间，外蒙古各部的最高行政区

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